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时间:2021-05-09 12:08

  为了认真贯彻落实中共海口市政法委关于做好海口市2019年全国“两会”和“博鳌年会”安全保维稳工作要求和海安委办《关于加强全国“两会”和博鳌亚洲论坛2019年年会期间安全生产工作的通知》(海安委办〔2019〕27号)结合海安局《关于做好“两会”和“博鳌亚洲论坛”期间危险化学品和非煤矿山与民爆及重大危险源等安全生产工作的通知》(海安局〔2019〕28号)的通知要求,认真做好危险化学品安全监管工作,维护社会安定,要求进一步加强对液氨制冷企业、液氨储存与使用企业的专项治理。

  各区安委办要按照“党政同责,一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,建立政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。可采取政府购买社会服务方式组织专家会诊,检查和督促涉氨制冷企业落实安全生产主体责任,完善各项规章制度和操作规程,加强安全管理和安全投入,彻底整治和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的要责令停产停业并限期整改,对规定时限内未完成重大隐患整改的企业,依法予以关闭。

  (一)包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统,必须改装为载冷剂间接制冷系统或其他安全的制冷方式,并确保疏散通道和安全出口通畅、疏散标识清晰、应急照明有效。(责任单位:涉氨企业)

  (二)使用快速冻结装置的企业,必须将快速冻结装置设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过 9人,同时按照国家GB50072-2010《冷库设计规范》和原国家安监总局相关文件和有关技术要求,采取有效的安全防控措施。非自动系统在进行融霜作业时,快速冻结装置作业间内作业人员必须事先撤离,坚决杜绝氨泄漏事故发生。(责任单位:涉氨企业)

  (三)整改安全投入不足、设备年久老旧失检失修、安全标识和报警装置不全等安全隐患;制冷机房贮氨器及快速冻结装置出口处上方必须安装氨气浓度检测报警装置,并与事故风机开启联动。(责任单位:涉氨企业)

  (四)强化安全基础设施,履行特种设备检验检测、消防验收,完善建设顼目安全“三同时”手续,执行安全管理规章制度、操作规程和安全管理措施,强化安全生产教育培训,严格落实特种作业人员持证上岗,提高企业人员的安全意识。(责任单位:涉氨企业)

  (五)制定并完善氨泄漏事故应急预案及现场处置方案,配备应急防护装备,定期开展应急演练等情况,强化应急处置能力。(责任单位:涉氨企业)

  (六)重点检查在前二年专项整治中发现的安全隐患和未履行安全“三同时”审查等相关手续,安全管理不到位,自查自改工作不落实设施设备年久失修,未按要求进行检验检测,企业面临搬迁、关停等,安全投入不足等安全隐患突出的涉氨制冷企业。发现违法违规使用液氨从事生产的企业,要报安监部门依法从严处理。对前二年检查发现问题和隐患的企业,要核查整改落实情况,确保整改到位、不留盲区。(责任单位:各区科工信局)

  (一)调查摸底。各区科工信局要配合安监部门深入辖区调查摸底,摸清辖区内涉氨制冷企业底数(涉氨制冷企业中含有氨直接蒸发制冷空调系统及快速冻结装置的要特别注明),做到“底数清、情况明”,登记造册,建立档案管理,做到一企一档,构成重大危险源要建立源长责任制。调查摸底工作于4月底前完成。

  (二)开展排查治理。充分发挥专家技术力量在专项治理工作中作用,可采取政府购买社会技术服务的方式,聘请国内有关专家,并组织有关部门随同专家共同对涉氨制冷企业进行检查,对于排查出的隐患和问题,督促企业落实整改,确保整改到位、不留死角、不留盲区,彻底整治和消除安全隐患。对限期内未完成重大隐患整改的企业,要报告安监部门予以处理。

  (三)加强督查检查。我局将配合市安委办,对各区科工信局及涉氨企业开展专项治理工作情况进行督查和暗查。对在检查中发现存在作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间内等重大事故隐患的企业,将加大处罚力度,同时对有关监管部门予以通报批评,并追究相关人员监管责任,对企业采取关停等措施处理。

  (一)明确职责,狠抓落实。各区科工信局要结合本地区实际制定专项治理工作方案,及时配合安监部门开展本辖区涉氨制冷企业的隐患排查治理工作。2019年6月底前要完成对所有企业的隐患排查,10月底前完成隐患和问题的整改工作。

  (二)依法依规,强化执法。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,将专项治理工作纳入危险化学品三年综合治理计划,并与开展“打非治违”活动有机结合起来,加大抽查检查力度,狠抓督促整改。对没有开展专项治理、存在安全隐患的企业,要报安监部门依法从严处理;对检查发现存在重大安全隐患的企业,要报安监部门责令停产整顿或限期整改及时消除安全隐患,停产整顿的企业完成整改后,必须经属地安全监管部门验收合格,方可恢复生产经营;对非法生产经营的企业,—律报安监部门依法予以取缔;对整改不到位,导致发生事故的企业,要报安监部门严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明原因,分清责任,依法依规严肃处理,并及时向社会公布调查处理结果。到期未完成整改或因整改不到位发生事故的企业,报安监部门一律予以停产停业整顿或依法提请政府取缔关闭。

  (三)按照标准,健全机制。要将专项治理工作纳入安全生产隐患排查治理体系建设工作中,并与企业安全生产标准化建设相结合,促进涉氨制冷企业隐患排查治理常态化管理,全面构建安全生产标准化建设长效机制。对未开展隐患排查工作或隐患排查治理工作不到位的企业,不得通过其安全生产标准化建设达标评审。同时要将专项治理工作与淘汰落后工艺及设备推动企业转型 升级相结合,鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备,进一步增强企业事故防范和应急处置能力,实现本质安全。

  (四)认真总结,汇总上报。各区科工信局要对本地区开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作进行全面总结,并填写涉氨制冷企业安全生产基本信息统计表、开展液氨使用专项治理情况统计内容(见附件),于11月28日前报送我局。