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时间:2020-09-16 22:00

  日,对全市范围内所有冷库企业开展了安全专项执法检查活动。现将有关情况通报如下:

  目前,我市共有各类冷库企业152家,其中氟里昂制冷冷库30家,液氨制冷冷库122家。正在使用的液氨制冷冷库120家(泰山区、宁阳县各有1家停产),主要从事肉类制品、蔬菜及冷饮等食品行业的冷冻、冷藏,液氨储量一般在1-3吨左右,均未构成重大危险源。大部分冷库建设时间较早,规模小、设施陈旧,存在不同程度的安全隐患。

  这次执法检查活动,各县市区安监局共检查制冷企业129家次,发现未制定制冷设备安全操作规程、液氨储存装置未经安全评价、液氨储罐区未设置氨气泄漏报警仪等安全隐患及问题709条,填写《现场检查记录》104份,下达《责令改正指令书》87份。

  8月4日至12日,市监察支队督查组对各县市区安监局检查情况进行督查,并随机抽查了22家液氨制冷企业,填写《现场检查记录》17份,下达《责令改正指令书》11份,发现各类安全隐患及问题96条。

  (一)周密安排,全面部署。《关于对全市冷库企业开展安全专项执法检查的通知》下发后,各县市区安监局及时转发,并在文件中明确检查的方式、时间、内容及任务要求,逐级落实责任,由分管领导带队,抽调专业人员,组织成立专项检查小组,深入细致的进行检查活动。宁阳县副县长董磊在全县安全生产隐患排查治理工作会议上,重点部署对使用液氨制冷的危险化学品使用单位进行隐患排查,要求严格安全生产条件、做细企业隐患排查,确保危化品领域的安全生产。东平县安监局结合全县正在开展的“三项行动”,分两个专项检查组在全县开展检查活动,在7月21日召开的全县乡镇安监办主任会议上对冷库检查工作进行了再动员、再部署,全面落实检查工作和任务。岱岳区安监局按照冷库设计规范(GB50072-2001)编制了检查表,细化、完善了安全生产检查内容。

  (二)排查摸底,健全档案。各县市区安监局结合专项执法检查活动,对各乡镇、办事处辖区内所有涉及制冷的单位进行排查摸底,登记造册,全面掌握了冷库液氨储量、特种作业人员、安全生产培训、建厂年限等情况,并建立了冷库企业监管档案,摸清了企业底数、掌握了监管重点,夯实了企业安全基础管理,为以后的安全监管工作打下了良好的基础。

  (三)仔细检查、严格执法。各县市区安监局根据检查内容要求,严格执法程序,从严从细检查,重点做到“查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度”。从各冷库企业安全管理资料、生产作业现场、设施设备运行状态、职工安全教育培训情况等方面逐一进行检查。对查出的安全隐患和问题,下达相关的执法文书。新泰市安监局抽调4名化工执法大队人员组成检查小组,严格按照法律规定和标准要求,逐个企业进行检查。泰山区安监局执法大队对检查中发现的液氨储存装置未进行安全评价的6家单位制作了现场询问笔录,调查取证,依法立案查处。

  (四)规范管理、成效显著。通过这次专项检查活动,向企业宣传贯彻了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和冷库设计规范等法律法规和国家标准,为原本“不知道”或“不明白”如何进行安全生产管理的冷库企业提供了服务,使企业安全生产管理工作做到有章可循。岱岳区安监局在专项执法检查活动中,邀请安全评价单位对冷库进行现场评价,督促企业完善安全设施、健全安全管理档案、消除事故隐患。宁阳县安监局编写了《液氨泄漏、中毒事故案例集》及《液氨泄漏事故处置作业指导书》,发放给每个冷库企业并组织学习,使每个冷库企业安全管理人员在较短的时间内掌握本行业安全管理的各项要求。肥城市安监局通过排查摸底发现全市的冷库企业安全现状差距较大,安全管理水平两极分化的现状,专门制定并下发文件,决定在安全管理较好的单位召开全市专题现场会议,规范其冷库安全管理行为,提高全市冷库企业安全管理水平。

  (一)液氨制冷企业存在的问题:一是安全基础管理薄弱。大部分制冷企业未建立健全各项安全管理制度和岗位安全操作规程,未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;二是安全措施落实不到位。大多数制冷企业液氨储罐区未设置安全警示标志、危害告知牌,未设置围堰、报警和自动喷淋等防护装置,制冷设备和管道未标识涂色和流向等;三是安全教育培训不到位。部分企业主要负责人及安全管理人员未进行过安全教育培训,个别制冷工无特种作业操作证,现场作业人员缺乏必要的安全知识,对于液氨的危害性认识较浅,不会正确使用应急救援器具;四是安全投入不足。设备设施老化,特别是未及时对压力管道进行定期维护、检修、更换,液氨装置未定期进行安全评价;五是作业现场缺少或没配备齐全必要的防护器材和应急救援装备,未建立事故应急救援预案并定期进行演练。

  (二)各县市区安监局执法存在的问题:一是执法检查未做到全覆盖。个别县市区安监局只是抽查了部分冷库,而没有全部检查。二是执法检查质量不高。个别乡镇中队发现问题查找隐患的能力欠缺,检查流于形式,未达到这次专项执法检查的目的。三是执法检查文书使用不当。液氨储存装置未进行安全评价等违法行为,大部分县市区安监局只是下达《责令改正指令书》限期整改,而未立案查处,执法不到位。

  由于我市中、小规模的冷库企业较多,设施设备老化、安全基础管理水平较低,必须强化监管执法,督促冷库企业落实安全生产主体责任。

  一是认真吸取赤峰制药集团氨水配制车间“8.5”液氨泄露事故教训,严格执行液氨装卸操作规程,消除事故隐患。对专项检查中,发现的事故隐患或问题,各县市区要督促企业制定整改计划,落实整改任务,按期完成整改,并确保整改期间的安全生产。

  二是进一步加大监管执法力度。各县市区在日常监管执法中,要把液氨制冷企业作为重点,严格按照有关法律法规和标准要求从严执法,认真执法,防止各类事故的发生。

  三是认真落实企业主体责任,加强安全管理。各液氨制冷企业要以本次专项执法检查活动为契机,认真排查整改本单位的事故隐患,并配齐安全管理人员,完善各项规章制度和操作规程,提高基础管理水平;加大教育培训力度,提高从业人员素质;加大安全投入,定期开展安全评价,实现设施设备本质化安全。